十八届三中全会前期，国研中心发布“383改革方案”中关于电信重组的议题更是激起业界人士的广泛讨论。虽然多数分析人士表示，短期内电信重组几乎是不可能事件，而经历过前四次电信重组的电信行业作家尚晓蒲认为第五次电信重组是必要的，并预测电信再次重组不会太久，网业分离是突破口。

**电信重组是必要的，第五次重组不会太久**

近日，飞象网总裁项立刚在微博上表示，“我们为什么要电信重组？最根本的目的是保护消费者利益，让消费者用上更好的技术，价格更加便宜。要让价格便宜，唯一的出路是采用新技术。而除了第一轮电信改革做到了促进市场竞争。此后的几次电信重组都是为了救要死的企业，大大延迟了新技术的采用。再重组只会害消费者。”

对此，尚晓蒲表示，“这也是困扰许多业内人士的大问题，也包括项立刚先生。他在3天前发微博对本次重组提出质疑，相信行业内没几个人能全面系统的回答这个问题。意识形态领域需要专家及时引导。在三中全会召开前夕探讨并回答这个问题很有必要。”

尚晓蒲对电信业再次重组持赞成态度，表示第五次电信重组是必要的。因为技术进步倒逼生产关系要适应生产力发展的需要。十八大提出大部制改革转变职能走资源节约的集约化道路的需要。调结构转方式科学发展观需要。引入民间资本虚拟运营商以及广电网络副部级全业务运营需要。三网融合互相渗透与宽带战略的需要。

“电信业再次重组应感到荣幸，说明它对国计民生重要。之前北邮信息经济与竞争力研究中心主任曾剑秋也表达过一致的观点。”尚晓蒲进一步解释道，继续重组是为了更好的解决前四次重组遗留下的一些问题，如到目前为止有些方面不符合电信发展特征，比如监管存在缺位和越位，网络建设存在重复建设等问题。

未来的电信重组方案，可以考虑加入“网业分离”思路。所谓“网业分离”是指将基础网络独立出来，由国家行政部门或社会组织统一建设、管理、经营.可以具有垄断性，而业务向社会开放，实行自由竞争，业务运营商向网络经营者支付接入费用。

**第五次重组不排除拆分中移动，广电或成第四家运营商**

国研中心“383改革方案”中提及，“再次重组电信企业，形成多家竞争实力相当的电信运营商”。据此，业内人士纷纷猜测国家广电网或成第四家运营商。

尚晓蒲表示，不排除这这种可能性，并认为，“如果广电要成为全业务运营商，就必须让他们拥有手机基础用户，那必定要拆分哪家了。而拆分移动可能性较大。”

自2008年电信重组后，已过去五年。但这次重组与之前不同，“这次重组因为三网融合要实质性推进，只要虚拟运营商进来,只要广电进来就一定要打破游戏规则。不排除拆分移动是打土豪分田地，搞利益再分配是有可能的。”

“这次整成四家，下次就四合二，最终实行走集约化道路网业分离。五年后为双寡头格局。欧美电信正在并购重组。15年前是慢慢拆分，现在是慢慢的三网合一。”尚晓蒲引用易经哲学及国学理论表示，“万物守恒，阴阳轮回，像股市潮起潮落,花开花谢。分久必合 合久必分。只要掌握这些游戏咋玩都不会错。”

尚晓蒲最后预测，中国广电网络公司将是副部级的全业务手机运营商，拆分中移动并将139等两个号段两亿用户划拨给国网公司。

整个网业分离与三网合一以及混改需要大约十年左右的磨合期，并不是一夜之间完成的。

未来广电与移动的关系，有点像移动与铁通的关系，既是独立的，也是合并的关系。广电有两亿有线电视用户，在频频与内容方面有优势，这样可以在5G时代与移动高质手机用户深度整合为智慧家庭高级融合业务。逐步实现三网合一。

因为第五次重组与前几次完全不共，前几次没有考虑太多三网融合与网业分离的因素，所以前几次重组没有过度期，今天下文见，明天就拆分或合并。

而本次重组的整个过程要分三步走，第一步就是成立铁塔公司，第二步就是将广电业务与移动业深度融合，将联通门店转变成腾讯阿里体验店，将电信业务与翼支付金融业务生态化以及橙分期与泛渠道的大规模深度合作。现在逐步进入第三步，给广电发放5G牌照，广电与移动既是恋爱关系也是竞合关系。电信与联通深度恋爱向未婚先孕发展。国家统筹社会资源，四家都可以跨界合作，共享终端与同一个基站。四家前后端都可以引入民资大规模外包。

异网漫游与携号转网全面开放的时候就进入网业分离与三网合一的高级阶段了。预计6G时代四家水到渠成自然可以领结婚证了。

整个网业分离的过程会伴随四合二缓慢推进，至少要在6G时代四家才会领结婚证。